Закрытые конкурсы 223 фз

Закрытый конкурс в электронной форме по 223-ФЗ

Закрытые конкурсы 223 фз

В конце прошлого года в Закон о закупках отдельными видами юрлиц внесли изменения. Поправки вступили в силу 1 июля 2018 года. Они предписывают отдавать предпочтение электронным процедурам. Закупки у малых и средних предприятий проводятся исключительно в электронной форме. Далее рассмотрим особенности закрытого конкурса в электронной форме по 223-ФЗ.

Закрытые закупки в 2019 году по 223-ФЗ

С вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ в Законе о закупках отдельными видами юрлиц появилась статья 3.5. В ней содержатся требования к закрытой конкурентной закупке. Проводить такие процедуры можно в трех случаях:

  • сведения о товарах, работах или услугах относятся к гостайне;
  • данные о ТРУ не размещают в ЕИС в соответствии с решением Правительства РФ;
  • данные о конкретной закупке не размещают в ЕИС в соответствии с решением Правительства РФ.

Информацию о таких процедурах не публикуют в ЕИС. Заказчик направляет приглашения не менее чем двум лицам, которые способны исполнить условия контракта.

Обратите внимание, что Правительством утверждены ЭТП, на которых можно проводить закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе электронный закрытый конкурс. Их список содержится в распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. Таких площадок восемь:

  • «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
  • «Единая электронная торговая площадка»;
  • «Российский аукционный дом»;
  • «ТЭК — Торг» ;
  • «Электронные торговые системы»;
  • «Сбербанк — АСТ»;
  • «РТС — тендер»;
  • «Электронная торговая площадка ГПБ».

Далее рассмотрим, что такое и как провести закрытый конкурс в электронной форме.

Закрытый конкурс в электронной форме: что это такое

Закрытый конкурс в электронной форме — это вид закупки, при которой заказчик направляет предложение принять участие ограниченному числу потенциальных поставщиков. Это те компании, которые отвечают требованиям и способны исполнить условия договора.

Как провести конкурс в электронной форме

Светлана Китаева, руководитель экспертной поддержки Системы Госзаказ

Светлана рассказала, как провести открытый конкурс в электронной форме. Узнайте, как составить извещение и документацию о закупке, по каким правилам рассматривать заявки участников, как действовать, если электронный конкурс не состоялся.

Смотреть вебинар

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

Как проводить закрытый конкурс в 2019 году в электронном виде по 223-ФЗ

Как правило, к закрытым закупкам допускаются только те поставщики, которые прошли предквалификационный отбор.

Эта отдельная стадия закупки, во время которой заказчик отбирает компании, которые соответствуют его требованиям. На предквалификационный отбор подается заявки с комплектом документов.

Некоторые крупные заказчики ведут списки участников, прошедших такой отбор, и именно им направляют предложения принять участие в закрытой процедуре.

Заказчик формирует закупочную документацию и направляет ее выбранным компаниям. Как подготовить документацию для закрытого конкурса? Порядок действий смотрите в положении о закупках конкретного заказчика.

С выбранным победителем, чье предложение соответствует критериям заказчика, могут быть проведены переговоры, если об этом сказано в закупочной документации. Однако проведение переговоров не допускается в случае, если в результате создаются преимущественные условия для участия или для разглашения конфиденциальной информации.

Все действия осуществляются на ЭТП, там же формируются итоговые протоколы. Особенность в том, что они не доступны другим участникам для ознакомления.

Как согласовать закрытую закупку с ФАС

Екатерина Никитина, начальник отдела специальных материалов и оборудования Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России, эксперт Системы Госзаказ

Закрытые закупки заказчик обязан согласовать с ФАС. Документы, которые необходимо направить в антимонопольный орган, зависят от основания для закрытой закупки. Читайте, как составить обращение в ФАС, в каком порядке антимонопольный орган рассмотрит заявление и что делать, если контролеры не согласуют закупку.

Узнать больше

Закрытые конкурсы в электронной форме по 223-ФЗ для гособоронзаказа

С 1 июля 2018 года в электронном виде можно проводить закупки для нужд гособоронзаказа. В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1447-р для этих нужд можно использовать только одну площадку — АСТ ГОЗ. От других платформ ее отличает особый порядок аккредитации, повышенные меры безопасности и публикация всей информации в закрытом доступе.

В качестве поставщиков аккредитоваться на ней могут только юрлица. Порядок регистрации отличается от общепринятого. Участнику придется купить специальный комплект ПО, подключиться к защищенной сети, разработать внутренние нормативные документы по использованию средства криптографической защиты информации в организации.

Торги по 223-ФЗ проходят на vpn.astgoz.ru, а госзакупки — на 44.astgoz.ru.

Закрытые закупки в 2019 году по 44-ФЗ

Регламент закрытых закупочных процедур в электронной форме прописан в ст. 84.1 Закона о контрактной системе. Она была введена в прошлом году и вступила в силу с 1 июля 2018 года.

Закрытые закупки в электронном виде можно проводить в следующих случаях:

  • сведения относятся к гостайне;
  • предметом контракта являются услуги по страхованию, перевозке и охране драгоценных камней, музейных коллекций, редких изданий и т.д.;
  • предметом закупки выступает уборка помещений или услуги водителей для судей и судебных приставов;
  • проводится закупка в рамках гособоронзаказа.

Проводить закрытые электронные процедуры можно с санкции ФАС.

При осуществлении таких закупок заказчики должны руководствоваться положениями 44-ФЗ об электронных процедурах, касающиеся взаимодействия с ЭТП, внесения обеспечения заявок, их рассмотрения, а также положениями о закрытых процедурах. Закрытые электронные закупки можно проводить на специально отобранных для этого ЭТП. Их список дан в распоряжении Правительства РФ № 1447-р.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе Госзаказ

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103244-qqq-18-m10-zakrytyy-konkurs-v-elektronnoy-forme-po-223-fz

Обязательные конкурентные закупки по 223-ФЗ в 2019 году

Закрытые конкурсы 223 фз

Последние два года были богатыми на изменения в законе 223-ФЗ: расширено понятие «торги», изменен порядок действий заказчика. Давайте разберемся с нововведениями и начнем с видов и форм конкурентных закупок, обязательных для заказчика.

До вступления в силу изменений закона 223-ФЗ заказчик обязан был в положении о закупке прописать лишь два способа: конкурс или аукцион. Другие способы можно было использовать и вносить в положение на свое усмотрение.

«Согласно поправкам к закону, с 1 июля 2018 года минимальный набор процедур, которые должны быть установлены в положении о закупках конкретного заказчика, — это закупка у единственного поставщика и четыре конкурентные процедуры: конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок», — поясняет новшества Станислав Грузин, эксперт в сфере закупок по 223-ФЗ, 44-ФЗ, автор вебинара «Проведение конкурентных способов закупок по 223-ФЗ».

Что такое конкурентная закупка

В законе 223-ФЗ перечислены следующие признаки:

  1.  Информация о конкурентной закупке:

    — размещается в ЕИС и доступна неограниченному числу потенциальных участников;

    — высылается адресно двум и более участникам, если закупка закрытая.

  2.  Закупка проводится на условиях конкурентной борьбы поставщиков товаров (услуг, работ) за право заключить контракт. И это главное отличие от закупки у единственного поставщика.
  3. В условиях заказчик описывает предмет закупки по правилам, описанным в ст. 3 закона 223-ФЗ.

«Заказчик не может указывать в описании предмета закупки любые идентифицирующие признаки: товарный знак, знак облуживания, знак производителя, место происхождения товара — без уточнения «или эквивалент», за исключением случаев, указанных в законе. Если заказчик хочет купить товар с конкретным товарным знаком, в этом случае речь может идти только о проведении неконкурентной процедуры», — уточняет Станислав Грузин.

Описанным выше условиям соответствуют две большие группы закупок.

Первая группа — торги — и есть те конкурентные закупки, которые должны быть указаны в положении о закупках. Теперь при проведении запроса котировок и запроса предложений заказчик не может отказаться от заключения договора, как это было до изменений закона 223-ФЗ.

«Закон позволяет заказчику использовать и иные конкурентные способы закупки кроме обязательных. Все ограничивается фантазией конкретного заказчика, могут быть любые другие процедуры: запрос цен, запрос оферт, конкурентные отборы и так далее», — объясняет Станислав Грузин.

Виды торгов по 223-ФЗ

После внесения изменений в законе 223-ФЗ появилось отдельное определение для каждого из видов торгов.

Конкурс

Определение, которое дано в законе, тяжелое и непонятное. Если сформулировать проще, конкурс — это закупка, в которой побеждает участник, предложивший лучшие условия исполнения договора. При этом заявка исполнителя должна отвечать требованиям закупки.

Аукцион

Это вид закупки, где победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену договора, сниженную на шаг аукциона. Эта величина устанавливается в документации.

Если в ходе аукциона цена снижается до нуля, то участники аукциона начинают бороться уже за право заключить договор. Победителем станет тот, кто предложит не самую низкую, а самую высокую цену для заказчика на право заключить договор. Иными словами, не заказчик оплачивает исполнителю работы, а исполнитель платит за то, чтобы получить заказ.

Запрос котировок

Это торги, в которых побеждает участник, чья заявка содержит наименьшую цену договора. Обратите внимание: согласно новой редакции 223-ФЗ заказчик не разрабатывает документацию о закупке.  Заявка участника должна соответствовать извещению о проведении запроса котировок.

Запрос предложений

Это форма торгов, при которой заказчик организовывает тендер и заключает договор с тем участником, чье предложение больше прочих удовлетворяет критериям тендера.

Формы проведения закупок

Закрытые закупки можно проводить в случаях (ст. 3.5 закона 223-ФЗ):

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Расписание

  1. Если в проекте договора содержится государственная тайна.
  2. Если координационный орган Правительства РФ принял решение в соответствии с п. 2 или 3 ч. 8 ст. 3.1 закона 223-ФЗ.
  3. Если в соответствии с ч. 16 ст. 4 закона 223-ФЗ решено, что закупка не размещается открыто. Основанием могут стать распоряжения Правительства РФ и иные подзаконные акты.

В остальных случаях процедура должна быть открытой и все данные о ней должны размещаться в ЕИС.

Как открытые, так и закрытые торги могут быть электронными и бумажными (неэлектронная форма закупок). Но есть нюансы.

В положении должно быть прописано, что торги проводятся  в электронной форме на ЭТП, которые соответствуют требованиям 223-ФЗ. Если не указано, что определенный вид закупки проводится на бумажных носителях, автоматически она должна проходить на ЭТП. Подача заявки на флеш-карте, диске, по электронной почте больше не признается электронной формой процедуры.

Закупки для представителей малого и среднего предпринимательства могут проходить только в электронном формате. Это положение закреплено в ч. 2 ст. 3 закона 223-ФЗ и действует с 1 июля 2018 года.

О порядке проведения обязательных конкурентных закупок читайте в нашей следующей статье.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1678

Участие в закрытом конкурсе по 44-ФЗ и 223-ФЗ 2019 г

Закрытые конкурсы 223 фз

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку
1. Закрытый конкурс – это
2. Случаи проведения закрытого конкурса
3. Участие в закрытом конкурсе по 44-ФЗ

  • Пошаговая инструкция закрытого конкурса для Поставщика
  • Пошаговая инструкция закрытого конкурса для Заказчика

3.1. Подготовка проведения Закрытого конкурса3.2.

Рассмотрение заявок и выбор победившего претендента3.3. Заключение контракта4. Закрытый конкурс по 223-ФЗ

  • Проведение закрытого конкурса по 223-ФЗ

5.

-инструкция как оценивают заявку на закрытый конкурс по 44-ФЗЗакрытым конкурсом считается такая процедура, которая очень похожа на открытый конкурс, но отличие составляет такой факт, как то, что сведения о проведение такого вида закупки не публикуются на сайте ЕИС, а данные о закупке напрямую отправляются потенциальным конкурсантам из числа отобранных Заказчиком. Каждый из конкурсантов, который получил извещение о проведение процедуры имеет шанс на победу в борьбе за контракт. Чтобы принять участие в процедуре – требуется подтвердить свои намерения документацией, после чего происходит выбор претендента, чье предложение оказалось наиболее привлекательным среди всех поданных.
Ниже мы рассмотрим случаи в которых проводится закрытый конкурс и пошаговую инструкцию к 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Нужна помощь при участие в закрытом конкурсе?

         Работая с нами вы получаете помощь специалистов по всем вопроса!

Обратиться к специалистам

2. Случаи проведения закрытого конкурса

Закрытый способ по определению Исполнителя применяется в 4 нижеприведенных случаях:

  • Закупка товара, работы или услуги для нужд федерации, при условии, что данные о нуждах являются гостайной.
  • Закупка товара, работы или услуги, данные который являются гостайной и содержат такую информацию в своей документации.
  • Услуги страхования, транспортировки и охране ценностей госфонда драгоценных металлов и камней России. Историческое достояние страны ( предметы искусства, рукописи, картины и т.д).
  • Закупка услуг для обеспечения деятельности судебных приставов (часть 2 статьи 84)

3.Участие в закрытом конкурсе по 44-ФЗ

Закрытый конкурс проводится в рамках двух законов, первый который мы рассмотрим в этой статье, будет закрытый конкурс по 44-ФЗ. Поскольку мы рассмотрели случаи при которых проводится закрытый конкурс, рассмотрим инструкция по его проведению в рамках 44 Федерального закона:

  • Пошаговая инструкция участия в закрытом конкурсе для Поставщика

Выше мы уже описали процедуру со стороны заказчика, с полным описанием каждого шага, разберем теперь инструкцию для Исполнителей:
Этап 1. Получение приглашения.
Первым этапом на пути к участию в закрытом конкурсе является получение приглашения от организатора закрытых торгов.

После того, как вы получили приглашение на принятие участия, вам следует создать заявку и отправить заказчику для того, чтобы вас внесли в список участников процедуры. Этап 3. Получение документов к конкурсу.

Исполнителю после отправки заявки, нужно оплатить затраты Заказчика на пересылку документации к конкурсу и ждать когда Заказчик отправить такую документацию. Напомним, она должна быть получена в письменной форме. Этап 4. Отправить предложения. Получив документацию к конкурсу, следует изучить ее и отправить предложение заказчику.

Этап 5. Рассмотрение заявок. Следует дождаться даты рассмотрения заявок и дождаться результатов. Этап 6. Заключение договора. Если вы победили, то Заказчик должен направить вам документ-договор, вам следует изучить его и подписать, отправив обратно Заказчику.

Данная процедура происходит в том же формате, что и в любой открытой процедуре.
Инструкция к закрытому конкурсу делится на ряд этапов, рассмотрим данные этапы проведения закрытого конкурса в рамках 44 Федерального Закона.

3.1 Подготовка проведения закрытого конкурса

Этап 1. Подготовка тех-документации.

для того, чтобы составить документы на закрытый конкурс на поставку товара, следует обратить свое внимание на данные составляющие:

  • Описание объекта закупки;
  • Техзадание;
  • Список претендентов;
  • Условия допуска Исполнителей к данным о процедуре;
  • Критерии по которым будет проходить оценка заявок;
  • Условия на которых будет происходить заключение договора и форма для принятия участия;
  • Обоснование проведение закрытого вида закупки.

Этап 2. Получение разрешение от ФАС.
После того, как была собрана вся документация, следует отправить ее в ФАС. После того, как были собраны все вышеописанные документы, папку с их полным набором, следует оправить в ФАС, поскольку все виды закрытых процедур должны быть проведены только с разрешения уполномоченного федерального органа. Согласование происходит не более, чем в течение 10 календарных дней, о чем говорится в 3 части статьи 84.

Этап 3. Опубликование данных в ЕИС
После того, как было получено разрешение на проведение процедуры, следует опубликовать сам факт об ее проведение на сайте ЕИС.
Особый момент, опубликованию не подлежат никакие сведения о предмете проведения закупки, в случае, если Заказчиком будет нарушено данное условия, закупка будет отменена, а в отношении организатора применены штрафные санкции.
При опубликовании сведений следует опираться на 44-ФЗ о проведение конкурсов – часть 2 в статье 85.
Этап 4. Направление конкурсантам приглашение на участие в процедуре закупки.
После того, как все вышеперечисленные этапы остались позади, из утвержденного перечня следует отправить претендентам приглашение – 1 пункт 85 статьи 44-ФЗ. После чего получить запросы на участие от конкурсантов.
За 3 дня после получения запроса Заказчик обязуется направить в ответ документы к конкурсу.
Особый момент. документы к конкурсу должны быть высланы в письменной форме и только после получения платы за предоставления таких сведений.
Если размер платы за конкурсную документацию устанавливается Заказчиком, то она не может быть выше, чем стоимость расходов на приобретение копий документов о закрытом конкурсе – 3 часть 85 статьи 44-ФЗ.

Скачать форму приглашения можно у нас на сайте, она выглядит вот так:

Скачать

3.2. Рассмотрение заявок и выбор победившего претендента.

После того, как были выполнены предыдущие действие, следует опять отправить в ФАС (не позднее, чем в течение 20 календарных дней после вскрытие конвертов) уведомление, в котором содержится список с претендентами и копии приглашений.
Вскрывать заявки следует в заранее определенное время и день.

Данная процедура подлежит записи в протокол, который на следующий день отсылается в ФАС, а вот производить какие-либо видео, фото или аудио записи СТРОГО ЗАПРЕЩЕНО законом.

Комиссия имеет 20 дней для того, чтобы произвести оценку заявок, тут существует возможность продления, но не больше, чем на 10 календарных дней.

Заявка, которая содержит в себе самые наилучшие условия будет записана как первая (“1”), в случае, если были поданы идентичные заявки, то они должны быть пронумерованы в том же порядке, в котором они и были поданы.
В случае, если все заявки были признаны несоответствующими, то такой конкурс признается – несостоявшимся.

3.3. Заключение контракта

После того, как был создан итоговый протокол, следует выслать проект контракта победившему претенденту. Данный документ должен быть создан с учетом предложения которое поступило от победившего Исполнителя, но при этом цена не должна быть выше, чем НМЦК.

На заключение договора у Заказчика есть не меньше чем 10 дней, но и не больше 20 с момента его подписания. А заключение контракта должно происходить в тех же рамках, что и в открытой процедуре – конкурса.

 
Хотите бесплатную рассылку тендеров с авансом?

         Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

Работать с авансированием

4. Закрытый конкурс по 223-ФЗ

Выше мы уже рассмотрели закрытый конкурс по 44-ФЗ, теперь рассмотрим закрытый конкурс в рамках 223-ФЗ:

  • Проведение закрытого конкурса по 223-ФЗ

В описании 223 Федерального закона нет четко регламентированного описания проведения данного вида закупок. Однако, как и любая процедура, эта определяется Положением о закупках, в котором и прописываются случаи, когда Заказчик имеет право проводить данный вид торгов.

Поэтому если вы решили провести закрытую закупку по 223-ФЗ, то внимательно ознакомьтесь с Положением, то же касается и Исполнителей. При принятии решения участвовать в закупке, сначала изучите ее на предмет явных нарушений Законодательства России.

Если таковых не наблюдается – зеленый свет, газ, вперед.

5. -инструкция как оценивают заявку на закрытый конкурс по 44-ФЗ

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/uchastie-v-zakrytom-konkurse-po-44-fz-i-223-fz/

Закрытые конкурсы и аукционы по 44-ФЗ | Контур.Закупки

Закрытые конкурсы 223 фз

Суть закрытой закупки в том, что круг участников ограничен. Подать заявку вправе только поставщики, которые смогут исполнить условия контракта и соответствуют определенным требованиям. В том числе имеют допуск к государственной тайне, если закупка содержит секретную информацию.

Закрытым способом можно проводить лишь некоторые закупки, а именно:

  1. Закупки для нужд федеральных заказчиков, если информация о них содержит гостайну.
  2. Любые закупки, если в документации или проекте содержится гостайна.
  3. Закупки услуг по страхованию, перевозке и охране ценностей государственного фонда драгоценных металлов и камней, архивных документов, рукописей и редких коллекций.
  4. Закупки услуг водители и уборки помещений для судей и судебных приставов.
  5. Закупки органов исполнительной власти и входящих в их систему структур, которые связаны с безопасностью и обороной (перечень заказчиков утвержден Правительством).

Если закрытая закупка проводится по основаниям из пунктов 1-4, то ее нужно предварительно согласовать в ФАС. Заказчик направляет запрос и в течение 10 рабочих дней получает на него ответ. Разрешение проводить закрытую закупку действует 90 дней.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Способы закупки, которыми проводятся закрытые процедуры, таковы:

  1. Аукцион.
  2. Конкурс — обычный, с ограниченным участием и двухэтапный.

Если в закупке нет государственной тайны, она может проводиться в электронном виде на площадке АСТ ГОЗ.

Проведение закрытых конкурсов

Секретные сведения, из-за которых закупку нельзя публиковать в открытом доступе, могут содержаться либо в ее документах, либо в объекте закупки. В зависимости от этого правила проведения закрытого конкурса будут разными. Их сравнение — в следующей таблице.

Если секретные сведения в документахЕсли секретные сведения в информации о закупке
Извещение
Извещение о закупке публикуется в ЕИС. Оно видно всем участникам, но заявки подавать могут лишь поставщики, соответствующие требованиям. Например, имеющие лицензию ФСБИзвещение не публикуется в ЕИС. Заказчик сам выбирает подходящих поставщиков, в том числе с нужной квалификацией, и рассылает им приглашения
Сроки
Извещение нужно опубликовать в ЕИС не менее, чем за 30 дней до даты вскрытия конвертовЗаказчик должен письменно уведомить потенциальных участников о проведении конкурса не менее, чем за 20 дней до вскрытия конвертов
Ознакомление с документацией
Получивший приглашение поставщик (при желании поучаствовать в закупке) направляет заказчику запрос. К нему прикладываются документы, подтверждающие соответствие требованиям закона и допуск к государственной тайне. В ответ заказчик направляет поставщику документацию для ознакомления.Документация направляется в течение 3 дней с даты получения запроса в бумажном видеЗаказчик должен обеспечить возможность ознакомиться с документацией всем участникам, которые направили запрос, соответствуют требованиям и получили приглашение.Документация предоставляется в течение 2 рабочих дней с даты получения такого требования
Проведение процедуры
Вскрытие конвертов проводится в день, который указан в документацииВскрытие конвертов можно произвести раньше указанного в документации дня, если все участники с этим согласны

В любом случае нельзя размещать в ЕИС или СМИ информацию, которая была получена в ходе таких процедур. Это касается не только протоколов и иных документов, но и любых сведений. Закрытость закупки подразумевает и то, что нельзя делать видео- или аудиозапись процесса вскрытия конвертов.

Заказчик может взимать плату за предоставление документов, но есть 2 условия:

  • об этом должно быть упомянуто в документации к закупке;
  • плата не должна превышать затрат заказчика на подготовку копии документов.

Заказчик должен информировать ФАС об этапах проведения закрытого конкурса.

Во-первых, за 20 дней до вскрытия конвертов или ранее он должен отправить в антимонопольный орган копии приглашений, разосланных поставщикам, а также перечень лиц, кому он направил конкурсную документацию.

Во-вторых, протоколы вскрытия конвертов и оценки заявок составляются в двух экземплярах. Один из них не позднее следующего рабочего дня после подписания должен быть отправлен в ФАС. Также следует направить копии протоколов всем участникам, которые подали заявки.

Когда закрытый конкурс проводится на бумаге, то в электронном виде нельзя не только подавать заявку, но и направлять прочие документы:

  • предоставить поставщику конкурсную документацию;
  • направить заказчику запрос на ее разъяснение;
  • ответить на этот запрос.

Что касается разъяснения запросов, то правила такие:

  • ответ нужно донести до всех участников, кому предоставлена документация;
  • предмет запроса указать можно, а участника, от которого он поступил — нет.

Особенности других видов закрытого конкурса

При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием существуют предквалификационный отбор. Правила те же, что и в аналогичном виде открытого конкурса. По результатам отбора составляется протокол, в котором заказчик должен указать перечень лиц, соответствующих требованиям. Экземпляр этого протокола также направляется ФАС, а копия — участникам.

Особенность двухэтапного закрытого конкурса, как следует из его названия, заключается в наличии дополнительного этапа. Побеждает тот поставщик, который на втором этапе предлагает лучшие условия исполнения контракта.

Закрытый аукцион

Информация о закрытом аукционе распространяется исходя из тех же принципов, что и о закрытом конкурсе.

Если секретные сведения содержатся только в документах и проекте контракта, то извещение о закупке публикуется в ЕИС не менее, чем за 30 дней до вскрытия конвертов. Заинтересованные поставщики направляют заказчику запрос на документацию.

Ее нужно предоставить в течение 3 дней в письменной форме. Заказчик вправе взимать за это плату (это условие должно быть прописано в документации), но не более, чем стоит создание копий документов.

Если же секретные сведения содержатся в объекте закупки, то публиковать извещение в открытом доступе запрещено.

Заказчик должен разослать приглашение к аукциону поставщикам, имеющим нужную квалификацию, не менее, чем за 10 дней до вскрытия конвертов.

В приглашении, помимо данных о себе, заказчик должен описать что, в каком объеме и в какие сроки нужно поставить (или какие работы выполнить). А также указать, каким способом поставщик может ознакомиться с аукционной документацией.

В части документооборота правила такие же, как в закрытом конкурсе — все должно предоставляться в виде бумажных документов.

Заказчик должен уведомить ФАС за 5 дней до проведения процедуры вскрытия конвертов о том, кому он направил аукционную документацию, а также передать копии всех отправленных им приглашений.

О том, какая информация должна содержаться в документации закрытого аукциона, подробно насписано в статье 87 закон 44-ФЗ.

Подача заявок

Заявка на закрытый аукцион должна содержать:

  • информацию об участнике, включая учредительные и прочие документы;
  • его предложение относительно объекта закупки;
  • документы, которые подтверждают:
    • его соответствие требованиям закрытого аукциона;
    • внесение обеспечения заявки;
    • право на получение преимуществ;
    • происхождения товара (в рамках национального режима).

Полный перечень возможных документов указан в части 2 статьи 88 закона. Требовать что-то сверх этого заказчик не должен.

Подача заявки

Заявки за закрытый аукцион подаются в запечатанном конверте. От одного участника принимается только одна заявка. Если будет больше, то отклонят все. Подавать заявки можно вплоть до момента вскрытия конвертов. Пока этого не произошло, заявку можно отозвать. Обеспечение в этом случае вернется в течение 5 рабочих дней.

Заявки рассматриваются не более 10 дней. В итоге комиссия составляет список участников аукциона и оформляет протокол. Его копию необходимо направить не позже следующего дня в ФАС. Также необходимо уведомить всех участников, подавших заявку, о принятых решениях комиссии.

Всем, кого не допустили к проведению аукциона, в течение 5 рабочих дней после подписания протокола возвращают обеспечение.

Аукционные торги

Аукцион проходит в классическом виде. Все участники собираются, регистрируются и получают нумерованные карточки. Ведущий аукциона (аукционист, выбранный из состава комиссии) объявляет начало торгов, номер лота, объект закупки, начальную максимальную цену контракта, шаг аукциона, а также отсутствующих участников.

Затем аукционист объявляет цену, снижаясь на шаг аукцион, а участники, согласные заключить контракт по этой цене, поднимают карточки. Ведущий называет того, кто первым поднял карточку при объявлении цены.

Если никто из участников карточку не поднимает при троекратном объявлении цены, аукцион считается завершенным. Побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену контракта. Ведущий объявляет о завершении аукциона, озвучивает последнее и предпоследнее предложение цены, а также номера карточек и участников, предложивших наименьшую и идущую перед ней цену.

В течение всей процедуры аукциона ведется протокол. Не позднее следующего дня один экземпляр нужно направить в ФАС. Еще один экземпляр должен быть направлен победителю вместе с проектом контракта. Это нужно сделать не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола. Заключение контракта происходит не ранее, чем через 10 дней с этой же даты.

Аукцион не состоялся, если:

  1. До него был допущен только один участник. В этом случае с ним заключается контракт как с единственным поставщиком, но это нужно предварительно согласовать с ФАС.
  2. До него не был допущен ни один участник. Тогда можно внести изменения в документацию и провести новую процедуру.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakrytye-konkursy-i-aukciony-po-44-fz/

Открытый конкурс в электронной форме 44 фз и 223 фз

Закрытые конкурсы 223 фз

Конкурсы, в соответствии с законом 44-ФЗ, могут быть закрытыми и открытыми. Далее ограничимся описанием открытых конкурсов, то есть тех, в которых может участвовать неограниченный круг лиц.

открытый конкурс в электронной форме 44 фз

Заказчик может проводить конкурс по 44-ФЗ на поставку тех товаров, которые не входят в аукционный перечень.

Перечень этот установлен Правительством не случайно – конкурс считается процедурой более коррупционной нежели аукцион.

Кроме того, способом конкурса не закупаются высокотехнологичные, инновационные товары, также продукция, относящаяся к государственной тайне. Конкурс по 223-ФЗ таких ограничений не имеет.

Открытые конкурсы по 44-ФЗ проводятся с 1 января 2019 года только в электронном виде.

открытый конкурс в электронной форме 223 фз

Что касается 223-ФЗ, то заказчики в принципе могут устраивать и бумажные конкурсы, если это допускает их положение о закупке.

Принципиальное отличие конкурса от аукциона и запроса котировок – цена предложения является не единственным критерием выбора победителя. Победителем конкурса становится участник, предложивший наилучшие условия заключения договора с учетом критериев, каждый из которых имеет свой вес в баллах. Цена предложения устанавливается сразу – этим конкур схож с запросом котировок.

порядок проведения электронного конкурса по 44 фз

Конкурс может быть одноэтапным и двухэтапным. Двухэтапный конкурс по 44-ФЗ предполагает предквалификационный отбор. На втором этапе победитель выбирается только из лиц, прошедших этот отбор.

Двухэтапные конкурсы проводятся в частности на проведение научных исследований, проектных изысканий, экспериментов, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, создание предметов литературы и искусства. Конкурс по 223-ФЗ может быть, как одно-, так и многоэтапным.

Закон 223-ФЗ заказчика в количестве этапов не ограничивает, все определяет его положение о закупке.

конкурсная документация конкурса в электронной форме

Внимательно изучите конкурсную документацию, чтобы убедиться, что данный конкурс вам подходит. Прежде всего, обратите внимание на то, когда истекает срок подачи заявок.

Обязательно обратите внимание на срок исполнения договора, адрес(а) доставки товаров, оказания услуг, выполнения работ. Самый вкусный конкурс станет убыточным, если товар придется везти, например, на Дальний Восток, да еще ежемесячно, в течении, скажем полугода.

Сказанное выше касается и другого случая. Например, заказчик указывает, что товар поставляется по заявке маленькими партиями. Даже если заказчик расположен в соседним регионе, возить туда, например, сварочные электроды по одной пачке, в течении нескольких месяцев будет очень убыточно.

Наконец, требования к упаковке и фасовке товара, тоже должны быть учтены.

Если, например, заказчику требуется фасовка галита по 1 кг в то время, когда галит той же марки фасуется в евромешки, вместимостью по 1 тонне, конечно, стоит задуматься о целесообразности участия.

Ведь приобретение тридцатитонной партии галита в пакетах по 20 кг обойдется гораздо дороже, чем той же партии в евромешках по 1 тонне. Но заказчик галит в евромешках у вас не возьмет, а если вы укажете в предложении: фасовка по 1000 кг, просто отклонит вашу заявку.

Заказчик может установить в конкурсной документации самые разные критерии выбора победителя. Рассмотрим их подробнее.

Если конкурс проводится по 44-ФЗ, то критериев должно быть не менее двух, причем один из них должен быть стоимостным. К нестоимостным относят критерии, касающиеся качества и характеристик приобретаемых объектов, а также репутации и квалификации участника. К закупкам высокотехнологичного товара применяются дополнительные критерии, на которых мы останавливаться не будем.

документация для открытого электронного конкурса

К стоимостным критериям относят: стоимость договора, стоимость жизненного цикла (если договор подразумевает затраты на гарантийный ремонт), затраты на послегарантийный ремонт и расходы, которые придется понести заказчику в случае заключения энергозависимого контракта.

Оценка предложений в электронном конкурсе

Принцип оценки прост – чем больше предложенная стоимость договора, тем больше добавляет заказчик баллов участнику.

Тем не менее возможна и нулевая цена договора, например, за открытие счета в банке. ФАС не возражает против таких контрактов, так как они не противоречат законодательству.

Нестоимостные критерии в открытом электронном конкурсе

К нестоимостным критериям относят:

-качество поставляемых товаров;

-технические характеристики поставляемых товаров;

-экологическая безопасность закупаемых товаров;

-квалификация руководителя организации участника и его сотрудников (например, допуски по электробезопасности, промышленному альпинизму и т.д.);

– наличие у участника опыта исполнения аналогичных работ (исполненных договоров);

– обеспеченность материальными и техническими ресурсами (наличие складов, производств и т.д.);

– достаточное количество трудовых ресурсов;

– деловая репутация участника (наличие благодарностей, грамот от заказчиков)

По каждому из выбранных заказчиком критериев, участнику также выставляются баллы. Чем точнее потенциальный поставщик соответствует требованиям заказчика, тем больше баллов он получит.

Если в информационной системе вы обнаружите пометку «повторный» можно сделать некоторые выводы. Значит, в первый раз не было участников, и вы можете стать единственным, если снова на него больше никто не подаст заявку.

Если конкурс аукцион проводится повторно после предписания ФАС, не исключено, что это повтор не последний.

Ведь если заказчик нечестный, он может, исправляя одни ошибки в документации, умышленно допускать другие, чтобы протянуть время из каких-либо своих соображений.

Анализ целесообразности участия в открытом конкурсе в электронной форме

Целесообразно провести и анализ снижения. Выбрав не менее 3-х конкурсов, организованных этим же заказчиком, по 44-ФЗ либо 223-ФЗ, соответственно, и по тому же предмету закупки, за последнее время, рассчитайте среднее арифметическое снижения. Если оно очень велико, как велико и количество участников в завершенных аукционах, возможно, участвовать нет смысла.

Надо сказать, что в целом число участников аукционов, проводимых по 223-ФЗ меньше, чем участников в аукционах по 44-ФЗ. Следовательно, средние снижения на аукционах по 223-ФЗ тоже меньше. Кроме того, как правило снижения на конкурсах как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ бывают ниже чем на запросах котировок и, особенно, аукционах.

Ведь критериальный отбор ограничивает число участников.

Не забывайте о том, что конкурсы по 44-ФЗ могут проводиться с ограничениями на поставку товаров из зарубежных стран в зависимости от перечня требующихся заказчику товаров, а также на них распространяется правила предоставления приоритета российским товарам, работам и услугам, установленные ПП 925.

Соответственно, необходимо указать страны происхождения всех поставляемых товаров, работ, услуг. И хотя китайские товары дешевле российских, учтите, что подсунуть их заказчику такого конкурса в случае победы не удастся. Замена иностранного товара при поставке законодательством допускается, но не наоборот.

Что же касается аукционов по 223-ФЗ, то на них распространяются приоритеты на поставку товаров, услуг работ. Получив фору в 15%, участник предложивший российские товары, работы или услуги скорей всего выиграет конкурс.

Указывать в предложении, что происхождение товара – российское нельзя, при поставке вылезет боком, как уже было указано выше. Если импортные товары дешевле российских менее чем на 15%, предлагать российскую продукцию целесообразно.

Если же они дешевле российских товаров более чем на 15%, возможно, стоит отказаться от участия, ведь снизится маржинальность, либо всё же участвовать в надежде, что вы окажетесь единственным участником и ПП 925 не будет применено.

Тщательно проанализируйте критерии, по которым заказчик определяет победителя. Значимость цена предложения не может быть меньше 50%.

Продолжение статьи

Источник: https://44fzrf.ru/otkrytyj-konkurs-v-elektronnoj-forme-44-fz-i-223-fz/

ПравоСистема
Добавить комментарий